企業所得稅優惠事項取消審批實行備案管理(lǐ)

為(wèi)進一(yī)步推進簡政放權、放管結合、優化服務的(de)要求，規範企業所得稅優惠政策事項辦理(lǐ)，國(guó)家稅務總局近期制定發布了《企業所得稅優惠政策事項辦理(lǐ)辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　據介紹，經過1年(nián)多清理(lǐ)工作，稅務總局先後印發了《關于部分稅務行政審批事項取消後有關管理(lǐ)問題的(de)公告》（國(guó)家稅務總局公告2015年(nián)第56号）和(hé)《關于公布已取消的(de)22項稅務非行政許可(kě)審批事項的(de)公告》（國(guó)家稅務總局公告2015年(nián)第58号），明确對企業所得稅優惠事項全部取消審批，一(yī)律實行備案管理(lǐ)方式。

　　那麽，備案的(de)具體操作要點有哪些？

　　備案定義

　　根據《辦法》規定，企業在自(zì)行判斷符合稅收優惠政策條件前提下，凡享受企業所得稅優惠的(de)，向稅務機關報送《企業所得稅優惠事項備案表》（以下簡稱《備案表》），并按照《辦法》規定提交相關資料的(de)行為(wèi)。

　　備案時間

　　《辦法》規定，企業應當不遲于年(nián)度彙算清繳納稅申報時備案。

　　備案資料

　　備案資料主要包括兩項內(nèi)容，即《備案表》和(hé)部分相關資料。《備案表》由企業按照規定填寫，反映企業享受優惠政策的(de)基本情況；相關資料則根據《目錄》要求提供。大部分優惠事項企業僅填寫《備案表》即可(kě)完成備案。據初步統計，《企業所得稅優惠事項備案管理(lǐ)目錄》（以下簡稱《目錄》）列示的(de)55項優惠事項中，有24項需要附報享受優惠政策的(de)相關資質、證書、文件等，28項隻需填寫1張《備案表》，3項優惠以“申報代替備案”。

　　備案頻率

　　《辦法》規定，企業享受定期減免稅，在享受優惠起始年(nián)度備案。在減免稅起止時間內(nèi)，企業享受優惠政策條件無變化的(de)，不再履行備案手續。企業享受其他優惠事項，應當每年(nián)履行備案程序。

　　備案分類

　　《辦法》規定，備案分為(wèi)正常備案、變更備案二種情況。正常備案是指企業享受優惠政策所履行的(de)一(yī)種備案方式；

　　變更備案主要針對享受定期減免稅的(de)企業：在享受定期減免稅政策的(de)第1年(nián)履行備案手續後，在此後優惠政策有效期限內(nèi)，如(rú)果減免稅條件未發生變化的(de)，不再備案。對于減免稅條件發生變化但企業可(kě)以繼續享受減免稅的(de)，為(wèi)避免納稅人判斷失誤，需要企業履行備案手續。對于納稅人減免稅條件發生變化，不再符合減免稅條件的(de)，為(wèi)減輕企業辦稅負擔，不需要履行額外手續，企業應當主動停止減免稅，恢複征稅。

　　留存備查資料

　　取消審批實行備案管理(lǐ)後，在稅務機關對優惠事項後續管理(lǐ)中，企業有義務提供留存備查資料。《辦法》規定，企業留存備查資料的(de)保存期限為(wèi)享受優惠事項後10年(nián)；稅法規定與會計處理(lǐ)存在差異的(de)優惠事項，保存期限為(wèi)差異結束後10年(nián)。

　　哪些優惠政策事項實行“以表代備”方式？

　　《辦法》規定，對于企業享受小型微利企業所得稅優惠、固定資産加速折舊(jiù)、單位價值低(dī)于5000元固定資産一(yī)次性扣除和(hé)低(dī)于100萬元的(de)研發儀器設備一(yī)次性扣除等優惠政策，企業通過填寫納稅申報表相關欄次履行備案手續，不再另行填寫《備案表》。

　　跨地(dì)區經營企業如(rú)何履行備案手續？

　　一(yī)是分支機構享受所得減免、研發費用加計扣除、安置殘疾人員、促進就業、部分區域性稅收優惠（西部大開發、經濟特區、上海浦東新區、深圳前海、廣東橫琴、福建平潭），以及購置環境保護、節能節水、安全生産等專用設備投資抵免稅額優惠，由二級分支機構向其主管稅務機關備案。其他優惠事項由總機構統一(yī)備案。

　　二是總機構應當彙總所屬二級分支機構已備案優惠事項，填寫《彙總納稅企業分支機構已備案優惠事項清單》，随同企業所得稅年(nián)度納稅申報表一(yī)并報送其主管稅務機關。

　　三是同一(yī)省、自(zì)治區、直轄市(shì)和(hé)計劃單列市(shì)內(nèi)跨地(dì)區經營的(de)彙總納稅企業優惠事項的(de)備案管理(lǐ)，由省稅務機關确定。

　　公告指出，《辦法》施行前已經履行審批、審核或者備案程序的(de)定期減免稅，不再重新備案。《辦法》适用于2015年(nián)及以後年(nián)度企業所得稅優惠政策事項辦理(lǐ)工作。